俄中人文科技合作促进会企业综合评价管理办法
第一章 总则
第一条制定目的
为规范俄中人文科技合作促进会（以下简称 “促进会”）对中俄两国合作企业的综合评价工作，建立科学、公正、透明的评价体系，强化企业信用管理与合作质量管控，提升中俄人文、科技、教育、经贸等领域合作效能，保障会员与合作各方合法权益，依据促进会章程及中俄两国相关法律法规，制定本办法。
第二条机构定位
促进会是经俄罗斯司法部注册登记、中国驻俄罗斯大使馆备案，由旅俄华人华侨与俄罗斯各界人士自愿结成的全国性、非营利性社会组织，以搭建俄中人文科技交流与产业合作桥梁为宗旨，本办法为促进会开展企业评价、合作遴选、信用管理、资源对接的核心依据。
第三条适用范围
本办法适用于所有申请加入促进会、已成为促进会会员、参与促进会项目合作、接受促进会推荐与服务的中俄两国企业、科研机构、产业园区及市场主体。
第四条评价原则
依法合规：遵守中俄两国法律、政策及国际合作规则，尊重两国监管要求与商业惯例。
客观公正：以真实数据、实际业绩、合规记录为依据，统一标准、独立评审、结果公开。
科学专业：聚焦俄中合作特色，构建人文交流、科技创新、经贸履约、信用合规、社会责任多维评价体系。
公益导向：评价不以盈利为目的，服务于俄中务实合作，不向企业收取不合理费用。
动态管理：实施年度评价、周期复核、动态升降级，强化结果应用与持续改进。
第二章 组织机构与职责
第五条评价工作领导小组
由促进会会长、副会长、秘书长、专家顾问、中俄法律与行业代表组成，职责：
- 审定评价办法、指标体系、工作流程
- 任命评审专家，监督评价全过程
- 审议评价结果，处理异议与申诉
- 决定评价等级、授牌与惩戒措施
第六条评审专家委员会
由中俄科技、教育、经贸、法律、财务、信用管理等领域专家组成，实行回避制与匿名评审，职责：
- 依据指标开展资料审核、实地核查、访谈调研
- 出具专业评审意见与评分报告
- 对评价标准与结果提出优化建议
第七条秘书处（评价执行机构）
促进会秘书处为日常执行机构，职责：
- 发布评价通知、受理申请、材料核验与归档
- 组织评审、公示结果、发放证书与牌匾
- 建立企业评价档案，实施动态跟踪与信用监测
- 处理咨询、异议受理与流程合规管理
第三章 评价对象与条件
第八条参评条件
- 依法在中俄两国注册，具备独立法人资格，经营 / 运营满 1 年以上
- 认同促进会章程，无严重违法违规、失信惩戒、重大安全 / 质量事故记录
- 参与或意向参与俄中人文、科技、教育、经贸等领域合作
- 自愿提交申请，承诺材料真实、完整、有效
第九条不予受理情形
- 提供虚假材料、隐瞒重大信息的
- 被列入中俄两国失信黑名单、经营异常名录的
- 存在偷税漏税、侵权假冒、商业欺诈、重大合同违约的
- 违反促进会章程及本办法，拒不整改的
第四章 评价指标与权重
第十条一级指标（总分 100 分）
基础合规与信用（25 分）：主体资质、税务合规、法律诉讼、信用记录、跨境合规（EAC 认证、商标、许可等）。
俄中合作能力（25 分）：合作项目数量、履约质量、跨境资源对接、院士 / 科研机构合作、技术转化成效。
科技创新实力（20 分）：研发投入、知识产权、核心技术、成果落地、行业创新贡献。
经营管理与履约（15 分）：财务稳健、合同履约、供应链管理、服务质量、客户满意度。
社会责任与人文贡献（15 分）：公益行动、文化交流、人才培养、环保合规、行业自律。
第十一条分级标准
AAAAA 级（90-100 分）：卓越合作企业，合规优质、合作标杆、行业引领。
AAAA 级（80-89 分）：优秀合作企业，合规稳定、合作良好、信誉优良。
AAA 级（70-79 分）：合格合作企业，合规经营、合作正常、满足基本要求。
AA 级（60-69 分）：待改进企业，存在轻微瑕疵，限期整改后可参与合作。
A 级（60 分以下）：不合格企业，暂停合作资格，纳入重点监测。
第五章 评价程序
第十二条年度评价流程
发布通知：秘书处每年发布评价工作方案，明确时间、材料、流程。
企业申请：企业提交申请表、资质文件、合作业绩、信用报告等材料。
资格初审：秘书处核验主体资格、材料完整性，5 个工作日内反馈。
专家评审：专家委员会开展书面评审、实地核查（必要时），出具评分与意见。
结果公示：公示初步结果，公示期不少于 7 个工作日，接受异议与举报。
终审认定：评价工作领导小组审议公示反馈，确定最终等级。
授牌公告：颁发等级证书与牌匾，在促进会官网、合作平台公告。
第十三条动态复核
- 有效期 1 年，期满前 3 个月申请复核
- 期间发生重大失信、违规、安全事故的，立即降级或撤销等级
- 企业可申请提升评价，按复评流程办理
第十四条异议处理
企业对结果有异议，可在公示期内向秘书处提交书面申诉与佐证材料，领导小组 10 个工作日内作出复核结论。
第六章 评价结果应用
第十五条正向激励（AAAAA/AAAA/AAA级）
- 优先推荐参与俄中政府项目、展会论坛、院士对接、技术转化
- 优先获得促进会授信、投融资对接、政策解读、跨境合规服务
- 优先授予合作示范单位、优秀合作伙伴等荣誉
- 纳入促进会优质合作名录，向中俄政府、园区、高校、企业定向推荐
第十六条分级管理
AA级：限期 1-3 个月整改，整改合格恢复正常合作；不合格降至 C 级。
A级：暂停合作、推荐与服务资格，限期整改；连续两年不合格取消会员 / 合作资格。
严重失信：永久列入黑名单，通报中俄合作方，不再接纳合作。
第十七条信用档案
秘书处建立企业电子评价档案，记录等级、奖惩、整改、合作情况，作为长期合作依据，严格保护商业秘密与个人信息。
第七章 监督与纪律
第十八条监督机制
接受促进会理事会、监事会、会员单位及中俄相关部门监督，严禁弄虚作假、利益输送、暗箱操作。
第十九条纪律要求
- 评审人员严守中立、保密、回避原则，违规取消资格并追责
- 企业弄虚作假的，撤销等级、通报批评、纳入失信记录
- 秘书处工作人员违规履职的，按促进会章程处理
第八章 附则
第二十条解释权
本办法由俄中人文科技合作促进会评价工作领导小组负责解释。
第二十一条修订
本办法根据中俄政策、合作需求与会员意见动态修订，经理事会审议通过后生效。
第二十二条施行
本办法自发布之日起施行。
Положение о комплексной оценке предприятий
Глава I. Общие положения
Статья 1Цель
Настоящее Положение разработано в соответствии с Уставом Ассоциации содействия гуманитарно-технологическому развитию «Русско-Китайское сотрудничество» (далее — «Ассоциация») и законодательством Российской Федерации и Китайской Народной Республики в целях упорядочения комплексной оценки российских и китайских предприятий-партнёров, создания научной, справедливой и прозрачной системы оценки, укрепления управления кредитной репутацией предприятий и контроля качества сотрудничества, повышения эффективности российско-китайского взаимодействия в гуманитарной, научно-технической, образовательной и торгово-экономической сферах, а также защиты законных прав и интересов членов Ассоциации и её партнёров.
Статья 2Статус Ассоциации
Ассоциация — общероссийская некоммерческая общественная организация, зарегистрированная Министерством юстиции Российской Федерации и поставленная на учёт в Посольстве КНР в РФ, созданная на добровольной основе китайскими соотечественниками, проживающими в России, и представителями различных кругов российского общества. Цель Ассоциации — служить мостом российско-китайских гуманитарных и научно-технических обменов и промышленного сотрудничества. Настоящее Положение является основным документом Ассоциации по оценке предприятий, отбору партнёров, управлению кредитной репутацией и содействию в подборе ресурсов.
Статья 3Сфера применения
Положение применяется ко всем российским и китайским предприятиям, научным организациям, индустриальным паркам и иным участникам рынка, которые подают заявку на вступление в Ассоциацию, являются её членами, участвуют в проектах Ассоциации либо пользуются её рекомендациями и услугами.
Статья 4Принципы оценки
Законность: соблюдение законодательства и политики России и Китая, правил международного сотрудничества, уважение регуляторных требований и деловых обычаев обеих стран.
Объективность и беспристрастность: оценка на основе достоверных данных, фактических результатов и сведений о соблюдении требований; единые критерии, независимая экспертиза, открытость результатов.
Научность и профессионализм: ориентация на специфику российско-китайского сотрудничества; многомерная система оценки — гуманитарные обмены, научно-технические инновации, исполнение торгово-экономических обязательств, кредитная дисциплина, социальная ответственность.
Некоммерческий характер: оценка не преследует цели извлечения прибыли, служит практическому российско-китайскому сотрудничеству; необоснованная плата с предприятий не взимается.
Динамическое управление: ежегодная оценка, периодический пересмотр, повышение и понижение уровней; применение результатов и постоянное совершенствование.
Глава II. Организационная структура и функции
Статья 5Руководящая группа по оценке
В состав входят президент, вице-президенты, генеральный секретарь Ассоциации, эксперты-консультанты, представители юридического сообщества и отраслей России и Китая. Функции:
- Утверждение методики оценки, системы показателей и рабочих процедур
- Назначение экспертов и контроль всего процесса оценки
- Рассмотрение результатов оценки, разбор возражений и апелляций
- Принятие решений об уровне оценки, вручении наград и мерах воздействия
Статья 6Экспертный совет
Формируется из российских и китайских специалистов в области науки и технологий, образования, торговли и экономики, права, финансов и управления кредитными рисками; действует принцип отвода и анонимной экспертизы. Функции:
- Проверка документов, выездные проверки, интервью и исследования на основе системы показателей
- Подготовка экспертных заключений и отчётов с оценкой в баллах
- Предложения по совершенствованию критериев и результатов оценки
Статья 7Секретариат (исполнительный орган оценки)
Секретариат Ассоциации является постоянно действующим исполнительным органом. Функции:
- Публикация уведомлений об оценке, приём заявок, проверка и архивирование материалов
- Организация экспертизы, публикация результатов, выдача сертификатов и памятных досок
- Ведение досье оценки предприятий, динамический мониторинг и кредитный контроль
- Консультирование, приём возражений и контроль соблюдения процедур
Глава III. Объекты и условия оценки
Статья 8Условия участия
- Регистрация в установленном порядке в КНР или РФ, статус самостоятельного юридического лица, ведение деятельности не менее 1 года
- Признание Устава Ассоциации; отсутствие серьёзных нарушений законодательства, мер за недобросовестность, крупных инцидентов в сфере безопасности и качества
- Участие или намерение участвовать в российско-китайском сотрудничестве в гуманитарной, научно-технической, образовательной, торгово-экономической и иных сферах
- Добровольная подача заявки и гарантия достоверности, полноты и действительности материалов
Статья 9Основания для отказа в приёме заявки
- Предоставление недостоверных материалов, сокрытие существенной информации
- Включение в реестры недобросовестных лиц или реестры организаций с нарушениями в КНР или РФ
- Уклонение от уплаты налогов, нарушение прав интеллектуальной собственности и контрафакт, коммерческое мошенничество, существенное нарушение договорных обязательств
- Нарушение Устава Ассоциации и настоящего Положения при отказе устранить нарушения
Глава IV. Показатели и весовые коэффициенты
Статья 10Показатели первого уровня (всего 100 баллов)
Базовое соответствие требованиям и кредитная история (25 баллов): квалификация субъекта, налоговая дисциплина, судебные споры, кредитная история, соблюдение трансграничных требований (сертификация EAC, товарные знаки, лицензии и др.).
Потенциал российско-китайского сотрудничества (25 баллов): количество совместных проектов, качество исполнения обязательств, подбор трансграничных ресурсов, сотрудничество с академиками и научными организациями, результаты внедрения технологий.
Научно-технический и инновационный потенциал (20 баллов): затраты на НИОКР, интеллектуальная собственность, ключевые технологии, внедрение результатов, вклад в отраслевые инновации.
Управление и исполнение обязательств (15 баллов): финансовая устойчивость, исполнение договоров, управление цепочками поставок, качество услуг, удовлетворённость клиентов.
Социальная ответственность и гуманитарный вклад (15 баллов): благотворительность, культурный обмен, подготовка кадров, соблюдение экологических требований, отраслевое саморегулирование.
Статья 11Критерии присвоения уровней
Уровень AAAAA (90–100 баллов): предприятие-лидер сотрудничества — образцовое соблюдение требований, эталон сотрудничества, лидер отрасли.
Уровень AAAA (80–89 баллов): отличный партнёр — стабильное соблюдение требований, успешное сотрудничество, высокая репутация.
Уровень AAA (70–79 баллов): квалифицированный партнёр — законная деятельность, нормальное сотрудничество, соответствие базовым требованиям.
Уровень AA (60–69 баллов): предприятие, требующее улучшений — незначительные недостатки; допуск к сотрудничеству после устранения замечаний в установленный срок.
Уровень A (менее 60 баллов): предприятие, не соответствующее требованиям — приостановление права на сотрудничество, включение в список особого контроля.
Глава V. Процедура оценки
Статья 12Порядок ежегодной оценки
Публикация уведомления: Секретариат ежегодно публикует план проведения оценки с указанием сроков, материалов и процедур.
Подача заявки: предприятие представляет анкету, учредительные и разрешительные документы, сведения о результатах сотрудничества, кредитный отчёт и другие материалы.
Предварительная проверка: Секретариат проверяет правоспособность заявителя и полноту материалов и сообщает результат в течение 5 рабочих дней.
Экспертная оценка: Экспертный совет проводит документарную экспертизу, при необходимости — выездную проверку, и представляет баллы и заключение.
Публикация результатов: предварительные результаты публикуются не менее чем на 7 рабочих дней; принимаются возражения и жалобы.
Итоговое утверждение: Руководящая группа рассматривает поступившие отзывы и утверждает окончательный уровень.
Вручение и объявление: выдача сертификата и памятной доски соответствующего уровня, объявление на официальном сайте Ассоциации и партнёрских площадках.
Статья 13Динамический пересмотр
- Срок действия уровня — 1 год; заявка на повторную оценку подаётся за 3 месяца до истечения срока
- При серьёзном нарушении обязательств, требований или инциденте в сфере безопасности в период действия уровень немедленно понижается или аннулируется
- Предприятие вправе подать заявку на повышение уровня; рассмотрение проводится по процедуре повторной оценки
Статья 14Рассмотрение возражений
Предприятие, не согласное с результатом, вправе в период публикации результатов подать в Секретариат письменное возражение с подтверждающими материалами; Руководящая группа выносит решение по итогам пересмотра в течение 10 рабочих дней.
Глава VI. Применение результатов оценки
Статья 15Меры поощрения (уровни AAAAA / AAAA / AAA)
- Приоритетные рекомендации для участия в российско-китайских государственных проектах, выставках и форумах, встречах с академиками, трансфере технологий
- Приоритетный доступ к кредитным рекомендациям Ассоциации, инвестиционному сопровождению, разъяснению нормативных требований, услугам по трансграничному комплаенсу
- Приоритетное присвоение званий образцового партнёра, лучшего партнёра и иных наград
- Включение в реестр надёжных партнёров Ассоциации, адресные рекомендации государственным органам, индустриальным паркам, вузам и предприятиям России и Китая
Статья 16Дифференцированное управление
Уровень AA: устранение замечаний в срок от 1 до 3 месяцев; после успешного устранения сотрудничество возобновляется в полном объёме, при неудовлетворительном результате уровень понижается до C.
Уровень A: приостановление права на сотрудничество, рекомендации и услуги, установление срока для устранения нарушений; при неудовлетворительном результате два года подряд — исключение из членов Ассоциации / лишение права на сотрудничество.
Серьёзное нарушение обязательств: бессрочное включение в чёрный список, уведомление российских и китайских партнёров, прекращение сотрудничества.
Статья 17Кредитное досье
Секретариат ведёт электронное досье оценки предприятий, в котором фиксируются уровни, поощрения и взыскания, устранение нарушений и ход сотрудничества; досье служит основанием для долгосрочного сотрудничества при строгой защите коммерческой тайны и персональных данных.
Глава VII. Контроль и дисциплина
Статья 18Механизм контроля
Процедура оценки подконтрольна Правлению и Ревизионной комиссии Ассоциации, организациям-членам и уполномоченным органам России и Китая; фальсификация, передача выгод и непрозрачные решения строго запрещены.
Статья 19Дисциплинарные требования
- Эксперты обязаны соблюдать принципы нейтральности, конфиденциальности и отвода; при нарушении они лишаются полномочий и привлекаются к ответственности
- В случае фальсификации со стороны предприятия уровень аннулируется, выносится публичное порицание, сведения вносятся в реестр недобросовестных лиц
- Нарушения со стороны сотрудников Секретариата рассматриваются в соответствии с Уставом Ассоциации
Глава VIII. Заключительные положения
Статья 20Право толкования
Толкование настоящего Положения осуществляет Руководящая группа по оценке Ассоциации.
Статья 21Внесение изменений
Положение пересматривается с учётом политики России и Китая, потребностей сотрудничества и мнений членов Ассоциации; изменения вступают в силу после утверждения Правлением.
Статья 22Вступление в силу
Настоящее Положение вступает в силу со дня опубликования.
