俄中人文科技合作促进会企业综合评价管理办法

Положение о комплексной оценке предприятий Общества содействия российско-китайскому гуманитарному, научно-техническому сотрудничеству

第一章 总则

第一条制定目的

为规范俄中人文科技合作促进会（以下简称 “促进会”）对中俄两国合作企业的综合评价工作，建立科学、公正、透明的评价体系，强化企业信用管理与合作质量管控，提升中俄人文、科技、教育、经贸等领域合作效能，保障会员与合作各方合法权益，依据促进会章程及中俄两国相关法律法规，制定本办法。

第二条机构定位

促进会是经俄罗斯司法部注册登记、中国驻俄罗斯大使馆备案，由旅俄华人华侨与俄罗斯各界人士自愿结成的全国性、非营利性社会组织，以搭建俄中人文科技交流与产业合作桥梁为宗旨，本办法为促进会开展企业评价、合作遴选、信用管理、资源对接的核心依据。

第三条适用范围

本办法适用于所有申请加入促进会、已成为促进会会员、参与促进会项目合作、接受促进会推荐与服务的中俄两国企业、科研机构、产业园区及市场主体。

第四条评价原则

依法合规：遵守中俄两国法律、政策及国际合作规则，尊重两国监管要求与商业惯例。

客观公正：以真实数据、实际业绩、合规记录为依据，统一标准、独立评审、结果公开。

科学专业：聚焦俄中合作特色，构建人文交流、科技创新、经贸履约、信用合规、社会责任多维评价体系。

公益导向：评价不以盈利为目的，服务于俄中务实合作，不向企业收取不合理费用。

动态管理：实施年度评价、周期复核、动态升降级，强化结果应用与持续改进。

第二章 组织机构与职责

第五条评价工作领导小组

由促进会会长、副会长、秘书长、专家顾问、中俄法律与行业代表组成，职责：

1. 审定评价办法、指标体系、工作流程
2. 任命评审专家，监督评价全过程
3. 审议评价结果，处理异议与申诉
4. 决定评价等级、授牌与惩戒措施

第六条评审专家委员会

由中俄科技、教育、经贸、法律、财务、信用管理等领域专家组成，实行回避制与匿名评审，职责：

1. 依据指标开展资料审核、实地核查、访谈调研
2. 出具专业评审意见与评分报告
3. 对评价标准与结果提出优化建议

第七条秘书处（评价执行机构）

促进会秘书处为日常执行机构，职责：

1. 发布评价通知、受理申请、材料核验与归档
2. 组织评审、公示结果、发放证书与牌匾
3. 建立企业评价档案，实施动态跟踪与信用监测
4. 处理咨询、异议受理与流程合规管理

第三章 评价对象与条件

第八条参评条件

1. 依法在中俄两国注册，具备独立法人资格，经营 / 运营满 1 年以上
2. 认同促进会章程，无严重违法违规、失信惩戒、重大安全 / 质量事故记录
3. 参与或意向参与俄中人文、科技、教育、经贸等领域合作
4. 自愿提交申请，承诺材料真实、完整、有效

第九条不予受理情形

1. 提供虚假材料、隐瞒重大信息的
2. 被列入中俄两国失信黑名单、经营异常名录的
3. 存在偷税漏税、侵权假冒、商业欺诈、重大合同违约的
4. 违反促进会章程及本办法，拒不整改的

第四章 评价指标与权重

第十条一级指标（总分 100 分）

基础合规与信用（25 分）：主体资质、税务合规、法律诉讼、信用记录、跨境合规（EAC 认证、商标、许可等）。

俄中合作能力（25 分）：合作项目数量、履约质量、跨境资源对接、院士 / 科研机构合作、技术转化成效。

科技创新实力（20 分）：研发投入、知识产权、核心技术、成果落地、行业创新贡献。

经营管理与履约（15 分）：财务稳健、合同履约、供应链管理、服务质量、客户满意度。

社会责任与人文贡献（15 分）：公益行动、文化交流、人才培养、环保合规、行业自律。

第十一条分级标准

AAAAA 级（90-100 分）：卓越合作企业，合规优质、合作标杆、行业引领。

AAAA 级（80-89 分）：优秀合作企业，合规稳定、合作良好、信誉优良。

AAA 级（70-79 分）：合格合作企业，合规经营、合作正常、满足基本要求。

AA 级（60-69 分）：待改进企业，存在轻微瑕疵，限期整改后可参与合作。

A 级（60 分以下）：不合格企业，暂停合作资格，纳入重点监测。

第五章 评价程序

第十二条年度评价流程

发布通知：秘书处每年发布评价工作方案，明确时间、材料、流程。

企业申请：企业提交申请表、资质文件、合作业绩、信用报告等材料。

资格初审：秘书处核验主体资格、材料完整性，5 个工作日内反馈。

专家评审：专家委员会开展书面评审、实地核查（必要时），出具评分与意见。

结果公示：公示初步结果，公示期不少于 7 个工作日，接受异议与举报。

终审认定：评价工作领导小组审议公示反馈，确定最终等级。

授牌公告：颁发等级证书与牌匾，在促进会官网、合作平台公告。

第十三条动态复核

1. 有效期1 年，期满前 3 个月申请复核
2. 期间发生重大失信、违规、安全事故的，立即降级或撤销等级
3. 企业可申请提升评价，按复评流程办理

第十四条异议处理

企业对结果有异议，可在公示期内向秘书处提交书面申诉与佐证材料，领导小组 10 个工作日内作出复核结论。

第六章 评价结果应用

第十五条正向激励（AAAAA/AAAA/AAA级）

1. 优先推荐参与俄中政府项目、展会论坛、院士对接、技术转化
2. 优先获得促进会授信、投融资对接、政策解读、跨境合规服务
3. 优先授予合作示范单位、优秀合作伙伴等荣誉
4. 纳入促进会优质合作名录，向中俄政府、园区、高校、企业定向推荐

第十六条分级管理

AA级：限期 1-3 个月整改，整改合格恢复正常合作；不合格降至 C 级。

A级：暂停合作、推荐与服务资格，限期整改；连续两年不合格取消会员 / 合作资格。

严重失信：永久列入黑名单，通报中俄合作方，不再接纳合作。

第十七条信用档案

秘书处建立企业电子评价档案，记录等级、奖惩、整改、合作情况，作为长期合作依据，严格保护商业秘密与个人信息。

第七章 监督与纪律

第十八条监督机制

接受促进会理事会、监事会、会员单位及中俄相关部门监督，严禁弄虚作假、利益输送、暗箱操作。

第十九条纪律要求

1. 评审人员严守中立、保密、回避原则，违规取消资格并追责
2. 企业弄虚作假的，撤销等级、通报批评、纳入失信记录
3. 秘书处工作人员违规履职的，按促进会章程处理

第八章 附则

第二十条解释权

本办法由俄中人文科技合作促进会评价工作领导小组负责解释。

第二十一条修订

本办法根据中俄政策、合作需求与会员意见动态修订，经理事会审议通过后生效。

第二十二条施行

本办法自发布之日起施行。